刘卫华:坚持以人民为中心 一体推进“两供两治”

2019-03-29 14:17 加入收藏


近年来,宁远县坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻新发展理念,把城乡一体推进“两供两治”作为一项重要的民生工程、发展工程,积极探索创新,统筹结合实施,县乡村全覆盖,点线面齐推进,有力改善了人居环境。成功创建中国天然氧吧、国家卫生城市、省级文明城市,连续三年被评为全省城乡环境卫生整洁行动十佳县,近五年四次被评为全省美丽乡村建设先进县,2018年新型城镇化和“双修”“双改”工作被省政府列为真抓实干成效明显地区通报表扬激励,获评全省农村人居环境整治试点示范县。


一、立足城乡一体,推行全县域规划


针对过去污水靠蒸发、垃圾靠风刮、用水无保障等问题,顺应人民群众对美好生活的向往,我们把全县作为一个宜居宜业宜游生态文化公园来整体规划、建设、管理,把“两供两治”作为改善城乡人居环境、全面建成小康社会的基础性工作。在规划中,按照创新、协调、开放、绿色、共享的新发展理念要求,坚持规划引领、城乡一体、多规合一,科学编制《县城总体规划编制(2018-2035)》,跻身全省新一轮城市总体规划编制试点县;完成美丽乡村建设总体规划、乡村振兴总体实施方案、16个乡镇规划、406个村庄规划以及给水、排水、环境卫生、绿地系统、垃圾收运体系等专项规划,实现县域规划全覆盖。在执行中,16个乡镇全部成立规划委员会,410个行政村(社区)全部成立规划理事会,实现规划一张图、建设一盘棋,确保规划严肃性科学性。在实施中,按照“先地下,后地上”的原则,坚持以城带乡、以乡促城、城乡统筹、整体推进,注重与城区扩容提质、特色小镇建设、乡村风貌改造、环境卫生整治、精准脱贫攻坚战等紧密结合起来,实现“建设一片、优化一片、小康一片”。


二、引进领军企业,推行市场化运营


坚持政府主导、企业主体、群众主动,大胆引进央企、国企、名气和行业领军企业,用好政府有形之手,放活市场无形之手,用财政引导资金撬动社会资金投入,让专业的机构来做专业的事情。在垃圾治理上,引进“500强”企业中联重科、行业领军企业苏州伏泰,总投资1.88亿元,推进垃圾收转运和分类利用;引进亚洲最大的垃圾发电投资运营商光大国际,投资4.5亿元建设永州东部生活垃圾焚烧发电厂,负责宁远、新田、蓝山三县180万人口的生活垃圾处理服务;突出村民主体,建立日常保洁长效机制,推行生态积分卡,结合精准扶贫开设保洁员公益性岗位551个。在污水治理上,引进国企航天凯天环保集团,负责建管工业园和农村污水治理;引进名企湖南建工集团,投资1.35亿元负责县城及周边黑臭水体治理和污水处理厂一期提标工程。在集中供水上,组建水务集团,接管县城2个水厂、16个乡镇和4个街道152个水厂,新建23个易地扶贫搬迁集中安置点供水设施,统筹实施农村安全饮水工程146个,解决33.8万农村人口安全饮水。在集中供气上,引进央企华润燃气集团,与县城市建设投资集团合作,投资2.5亿元建设运营城乡燃气管道、气站等设施,已建成储配站气化站2座、铺设中低压燃气主管网60公里,新增燃气用户1.57万户。


三、建立循环体系,推行闭环式管理


牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,坚持走生态优先、绿色发展的资源化利用新路子。比如,建立“户清扫-村收集-镇清运-县处理”四级链式收转运系统,410个村实现全覆盖;建立“2+X”分类利用系统,配建分类亭598组、分类桶1.5万个,实现户户有垃圾桶、村村有垃圾池,全县垃圾集中处理率达到99%,被评为全国农村生活垃圾分类和资源化利用示范县,入选全省环卫行业标杆项目、全国仅有的2个示范案例。坚持治污与控污、集中与分散、污染治理与资源利用、工程措施与生态措施四个结合,建立以点为核心、覆盖周边人居的污水治理圈、生态圈、循环圈,城郊村全部纳入城市管网一体化治理,配套建成全省首座污水污泥无害化处置设施;集镇和中心村统一纳管、集中处理,建成2个集镇和40个中心村集中处理设施,湾井镇下灌村建成全省第一个建制镇水平潜流式人工湿地生活污水处理设施;其余村建立分散式四格池污水处理系统,各户建立微型湿地污水处理设施;水源地采取人工湿地生态处理工艺,在九嶷河湿地公园建立无人值守A/O一体化生活污水处理厂。城区和农村污水集中处理率别达到98%、48.5%,实现死水变活水,污泥变净土。


四、厚植乡风文明,推行新时代风尚


充分发挥群众主体作用,弘扬舜德文化,持续开展文明村镇、文明家庭、星级文明户、党员示范户、道德模范户等评选创建活动,410个村全部建立村规民约,261个村建立“红白”理事会,29个村创成省级以上文明、卫生和美丽乡村建设示范村。充分发挥党员干部先锋模范作用,坚持每月“两天一晚”的进村入户、村(社区)夜间义务巡逻、文明劝导、党员进社区等做法,通过干部带着群众干、做给群众看,在言传身教、潜移默化中祛陋习、树新风。充分发挥以奖代补、以补代免、以工代赈的激励作用,扎实开展“三清一拆一改”行动(清理生活垃圾、塘沟、农业生产废弃物,拆除废弃房,改变不良习惯),推行“门前五包”、生态积分卡,引导群众养成卫生、文明、节约、健康、环保的生产生活方式。充分发挥社会志愿者的重要作用,抓住被列为全省新时代文明实践中心试点县的契机,建立县乡村三级实践中心(站点),大力开展卫生清洁、文明劝导、扶贫帮困、巡河护绿等文明实践活动,建成示范点101个、示范创建片2个、专业志愿服务队8个、志愿服务组织54家,登记注册志愿者10.6万人,所有党员干部纳入志愿者队伍。


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