杜家毫:新常态 新机遇 新作为

2015-01-14 11:39 加入收藏

习近平总书记强调认识新常态,适应新常态引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑“新常态”这一重要论断,是以习近平同志为总书记的党中央执政思想的新体现它重点回答了新时期怎么发展、发展什么的大问题,与“发展是硬道理”、“发展是党执政兴国的第一要务”、“坚持全面协调可持续的科学发展观”既一脉相承、又与时俱进是中国特色社会主义理论的新发展,是指导未来发展的战略判断和战略思路必须放在更为广阔的历史纵深中去认识、去理解、去实践,促进工作思路和方法加快向新常态调整。

  新常态提出新要求

  习近平总书记指出我国经济发展进入新常态,是我国经济发展阶段性特征的必然反映是不以人的意志为转移的,并概括了我国经济发展出现的趋势性变化为我们准确把握新常态提供了极其重要的理论依据。我们要深刻把握经济发展进入新常态后发展形态正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,发展速度正从高速增长转向中高速增长发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,发展动力正从增量扩张为主转向创新驱动为主把握新常态新要求,必须自觉遵循新常态下经济运行规律坚决破除过去的路径依赖、思维定势和工作惯性,实现思想观念上的新变化、工作思路上的新发展、工作路径上的新突破在实践中要切实把握好三个“度”:把握好增速换挡的度。增速换挡并不是速度越低越好,而是要保持在合理区间尤其对欠发达地区而言,没有一定增长速度就难以满足就业和居民增收,结构调整和深化改革也缺乏支撑更不是无所作为,放任经济下滑而是主动作为,保持积极进取的状态更加注重挤掉发展中的“水分”,追求有质量、有效益的发展把握好结构调整的度。经济发展新常态的重要特征是调整存量就是要围绕经济发展的质量和效益,下更大力气促进传统产业转型升级和新兴产业加快发展我省一些传统产业还有生命力和市场需求、一些产业虽产能过剩但并不落后,因此不能“一刀切”,而是要从实际出发该调则调,该保则保该走出去则另辟市场,在调整中保持持续发展的态势把握好动力转化的度。我省经济增长动力转换培育新的增长点还有一个过程,新的动力来源、利润来源、商业模式和盈利模式还在不断发展中需要我们继续扩大有效投资,保持投资拉动力同时,加大创新驱动的力度既要搞好自主创新,也要提倡“拿来主义”加强集成创新和引进消化吸收再创新,更加务实地应用先进技术和经验确保动力接续平稳。

  新常态孕育新机遇

  今年是全面深化改革的关键之年是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年机遇与挑战并存,机遇大于挑战要善于发现、捕捉、把握新常态下的新机遇,推动经济平稳健康发展。

  抢抓国家重大战略部署的机遇中央决定,重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略这是湖南拓展发展空间、实现跨越发展的现实机遇。湖南要全面加强与长三角、珠三角、成渝经济区、大西南地区对接合作构建对内对外开放新格局,更好地把湖南作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势转化为实实在在的发展动力。

  抢抓国家改善宏观调控的机遇今年国家将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,进一步加大区间调控、定向调控的实施力度把经济工作着力点放到转方式调结构上来,努力保持稳增长和调结构之间平衡同时,允许地方政府发行专项债券进一步加大对中小企业创新、传统产业设备更新、生态环保、中西部基础设施建设等方面的支持力度,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用这些政策,我们要及时把握细心研究,联系本地实际做好政策、项目及相关工作的衔接细化确保落到实处。

  抢抓发展平台不断拓展的机遇继长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区获批后,洞庭湖生态经济区、长株潭国家自主创新示范区相继获国务院批复国家级三大发展平台是我省未来发展的三大战略支撑点,将为我省统筹城乡区域发展、提升创新驱动能力、培育新的经济增长点提供广阔空间同时,随着行政审批、商事制度、财税体制、国有企业、投融资体制等重点改革不断深化将极大促进我省新兴产业发展和经济结构调整,为适应经济新常态奠定坚实基础。

  抢抓新一轮消费升级、创新创业热情涌现的机遇从湖南来看,新技术、新产品、新业态、新模式都在纷纷涌现人民群众对精神文化的需求更加旺盛。改革的深入进一步激发了广大群众特别是年青人的创新创业热情经过多年沿海地区的“摔打”,一批当年的“打工者”正在迸发出回乡创业、报效“江东父老”的激情我们要顺势而为,加强引导和扶持采取更精准的措施,积极培育新的增长点。

  新常态要有新作为

  自觉遵循新常态下的经济规律、自然规律和社会规律既要保持定力、冷静理性,又要积极主动、精准发力努力保持稳增长和调结构之间平衡。

  继续发挥好投资的关键性作用扩大投资对保持经济在合理区间运行仍然十分重要。积极争取中央投资项目充分发挥各级政府投资的引导作用,支持民间资本进入公共服务、生态建设、基础设施和特许经营领域把扩大投资与转方式调结构、培育新的增长点结合起来,实施一批补短板、促升级、惠民生的重大项目织好交通、水利、能源、信息“四张网”。

  加快产业转型升级步伐支持装备制造、食品加工等传统优势产业做优做强,促进新能源、新材料等战略性新兴产业规模化、集群化发展积极培育移动互联网、两型住宅、绿色环保、现代物流等新产业、新业态;开展特色县域经济重点县建设加快实施创新创业园区重点工程。以实施两个“百千万”工程为抓手加快发展家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体,以及休闲农业等新业态大力扶持农业品牌和企业,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。

  适应消费发展新趋势继续促进餐饮、酒店等传统服务业升级,大力发展电子商务、文化创意、研发设计、服务外包等现代服务业适应养生休闲的新热点,把我省“红色资源”、“民族风情”、“大美山河”串点联线大力发展自助游、自驾游和“国际步道”。

  以深化改革激发市场和社会活力进一步简政放权,依法制定并公布省级政府部门权力清单、责任清单和市场准入负面清单并以推行“三张清单”为抓手,协调推进国有企业、农村、投融资等重点领域改革全面深化财税体制改革,加快发展服务小微企业的中小金融机构和区域性股权市场探索PPP、资产证券化、股权融资等模式,扩大政府购买服务的领域。

  大力实施创新驱动发展战略全面启动长株潭国家自主创新示范区建设,以体制机制创新引领科技创新以企业为主体联合高等院校和科研院所、整合创新人才和研发平台,加强轨道交通、动力电池、高性能数字芯片、航空航天材料及设备、智能电网等关键技术集成攻关促进互联网技术向研发设计、生产制造环节渗透,向管理、营销环节延伸加快把新产业、新业态、新模式、新产品培育发展成新的增长点。

  优化经济发展空间格局要发挥我省高铁枢纽和航空枢纽结合的优势,发挥长株潭城市群核心增长极作用努力打造全省转型创新发展的先行区、示范区、引领区。推进湘粤开放合作试验区建设努力把湘南三市建设成为开放合作的重要窗口和门户。着力推进黄金水道、沿江码头口岸等重大项目建设努力把洞庭湖生态经济区建设成更加秀美富饶开放的大湖经济区。以武陵山和罗霄山片区扶贫攻坚为重点实施精准扶贫,加快贫困地区全面建成小康步伐。

  促进水更清、山更绿、气更净继续实施湘江保护与治理省政府“一号重点工程”,大力开展长株潭大气污染联防联治积极开展污染耕地修复及农作物种植结构调整试点,全面完成湘江污染防治第一个“三年行动计划”和湘江重金属污染防治“十二五”规划重点抓好工业和生活领域节能、重点行业企业减排、农村面源污染治理、节能技术推广等。大力培育集环境咨询、工程施工、装备制造、设施运营、科技创新等为一体的环境综合服务企业。

  不断保障和改善民生把改善民生作为稳增长、促消费的重要内容。更多地把重点放在雪中送炭上进一步加大财政投入,保障城乡特困群体的基本生活持之以恒为民办实事,突出抓好就业、社保、扶贫、救灾救济等重点民生工作加快推进“两房两棚”、“两供两治”建设,确保城乡居民收入与经济发展同步增长。

  

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