朱翔 :湖南产业建设与城市群发展

2017-01-04 09:51 加入收藏


 

湖南省政府参事、湖南智库联盟专家   朱翔  

 

    一、城市群建设

    湖南新型城镇化的推进,强调城市群建设与就地城镇化并举,把城市群作为新型工业化的主要载体。做大做强长株潭、洞庭湖(以岳阳、益阳、常德为核心)、湘南(以衡阳、郴州、永州为核心)三大城市群,推进湘西城市带(以张家界、吉首、怀化、邵阳、娄底为核心)的建设。

    应充分发挥高铁、高速公路的连通效能,积极对接国家一级开发轴线,主要是京广线、长江和海岸带。以长株潭为中心,以岳阳为湘北门户,以郴州为湘南门户,以怀化为湘西核心,形成以京广线为纵轴、浙赣—湘黔线为横轴的空间开发格局。

    湖南城市群建设的要点是:一是培育强有力的增长极,重点发展中心城市,狠抓扩容提质,壮大支柱产业。二是形成合理的城市等级体系、职能体系和空间体系,改进系统功能,提升整体效益。三是构建开放型的空间结构,培育门户和口岸以增强发展活力。四是强调特色发展。突出城市群的产业特色和文化特色,借此提升其内涵和品位。五是注重阶段性。前期强调以点轴为重点的非均衡发展,侧重培育支柱产业;后期强调以网络为重点的相对均衡发展,侧重发展现代服务业,培育开放型的产业结构和空间结构。

    长株潭城市群彰显“两型”建设、创新驱动的特色,作为“一带一部”战略的轴心区域。洞庭湖城市群强调生态、绿色和可持续发展,主动对接长江经济带。湘南城市群突出外向型发展,重点对接珠江三角洲,积极承接产业转移。湘西城市带采取点轴式发展战略,实施扶贫攻坚,加速区域发展。湖南城市群实行差异发展,强调优势互补,加强交通通道和物流网络建设,形成开放开发的新格局。

    二、产业空间布局

    湖南战略性新兴产业的空间布局,应充分依托长株潭城市群,以洞庭湖区、大湘南、大湘西为支撑,以京广线为主轴,以上昆线、石长线为次轴,以岳阳、郴州、怀化为三大增长极,以现有的国家级高新区、开发区和省级开发区为节点,形成现代化、高效益、生态型的产业网络。

    长株潭城市群  以高科技、先进制造、文化产业为重点,优先发展轨道交通装备、电子信息技术、新材料、汽车、工程机械、航空航天等部门,作为我国中部重要的先进制造基地。长沙作为湖南战略性新兴产业的龙头,侧重发展高新科技和先进制造。株洲作为湖南战略性新兴产业的增长引擎,侧重发展轨道交通装备、航空航天装备和新材料。湘潭作为湖南重要的工业基地,侧重发展机电、海洋装备、新能源、汽车、军工等部门。

    湘南  发挥邻近华南沿海的地缘优势,一方面积极承接产业转移,尽快形成优势集群;另一方面做大做强特色产业,以电子信息、电工电器、农产品深加工为突破口。郴州作为湘南增长极,侧重发展电子信息、有色加工、服装鞋类等部门。衡阳作为湖南老工业基地,重点发展装备制造、机电、医药、新材料等部门,打造新型的电子信息产业基地。永州以汽车、农产品深加工和承接华南沿海产业转移为重点。

    洞庭湖区  水资源丰富,农业基础扎实,是湖南融入长江经济带国家战略的前沿地带。岳阳地处全省门户位置,要注重发挥城陵矶港区、综合保税区以及粮食、肉类、整车、固废四个口岸的开放优势,将其发展成为湖南对接海内外的主体经济枢纽。益阳应抓紧整合赫山、资阳、沅江、桃江的产业资源,重点开发电子、造船、医药、家具等部门,构建新型游艇生产基地。常德除巩固提升卷烟食品工业外,应重点培育电子、医药、机械、服饰等部门。

    大湘西  地处武陵—雪峰山区,是国家扶贫攻坚、生态发展的重点区域,应突出绿色发展的主题,以生物医药、新材料为重点,形成多点支撑、多极发展的格局。怀化作为大湘西的主体增长极,应抓紧把中心城区做大做强,加强与西部大开发的广泛对接,重点对接成渝城市带。邵阳侧重发展机械制造、服饰鞋类、制茶酿酒、电子信息等产业。湘西自治州以绿色食品、酿酒、新材料为主。张家界的工业应集中布局在慈利县,以矿产品深加工、绿色食品为支柱。娄底市应抓紧产业转型,从严控制娄星区、冷水江城区的重化工业,着力引进高附加值加工制造业。

    三、重点产业建设

    湖南产业发展,应瞄准国际产业价值链,本着因地制宜、扬长避短、开放创新的要求,切实发挥本省的资源、区位、基础和技术优势,抓紧培育品牌企业和拳头产品,打造高效益的产业链、产业集群和产业基地,增强创新力、竞争力、发展活力和抗风险能力。

    湖南战略性新兴产业的确定,需要充分考虑其发展战略性、产业带动性、技术先进性、市场广泛性和进口替代性。“十三五”期间,积极重点扶持轨道交通装备、电子信息、新材料、汽车制造、工程机械、航空航天装备、医药及医疗器械、节能环保、智能制造、现代农业、文化产业等领域。

    轨道交通装备  重点发展电力机车、中低速磁浮、城际动车组、城轨车辆,着力突破中低速磁浮系统、牵引传动及网络控制系统、永磁同步电传动系统、高性能环保新型先进复合材料等关键技术。该产业以株洲为核心,以长沙、湘潭、衡阳、娄底为支撑,抓紧培育世界级产业集群。

    电子信息  实施“以点带面、集群发展”战略,以大数据、云计算、物联网、互联网+为重点,尽快形成规模大、关联度高、互补性强、具有核心竞争力的优势产业集群。发展壮大电子元器件、电子信息新材料两大支柱产业,积极扶持嵌入式软件、太阳能光伏等新兴产业,运用先进科技改造提升电子电器产业。电子信息产业布局以长沙为中心,以株洲、湘潭、衡阳、郴州为支撑。

    新材料  侧重开发复合新材料、能源新材料、纳米材料。依托中南大学、国防科技大学、湖南大学以及国家新材料工程中心、国家新材料重点实验室,加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、增材制造、高效合成等新材料制备关键技术和装备。重点支持长沙先进储能材料、炭/炭复合材料、金属新材料,株洲先进硬质材料、高分子复合材料、先进陶瓷材料,郴州贵金属材料,衡阳有色金属材料,岳阳绿色化工新材料等产业集群的发展。

    汽车制造  湖南汽车产业发展很快,较好者如大众、广汽菲亚特,但生产厂家过多,整体水平不高,经济效益欠佳。设立汽车产业集团,统领全省汽车及零部件企业的发展。务必缩短战线,不再建设新厂,侧重提质而非扩容。确定湖南汽车产业走廊,以星沙—黄兴—雨花环保工业园为核心,以株洲高新区、湘潭九华为两翼。

    工程机械  湖南较大的工程机械企业有三一重工、中联重科、山河智能等,均面临着产业过剩、恶性竞争的困难。工程机械行业不宜再扩大规模,而要在适销对路、扩大出口、提高本地配套率等方面狠下功夫。侧重于地下工程、水利、港口、国防等工程领域,大力开发海外市场,积极发展工程机械再制造领域,提升产品的智能化水平。以长株潭为重点,完善工程机械全产业链配套能力,提升工程机械的市场话语权。

     航空航天装备  重点发展轻型飞机、直升机、小型公务机、先进无人机等整机产品。支持山河智能轻型飞机的研发和生产。加快研发系留飞艇和太阳能飞行器,着力突破中小型航空发动机、起落系统、北斗卫星导航应用等关键技术。

    生物医药  发展针对重大疾病的化学药、中药、生物药新产品,诸如新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、蛋白及多肽药物、新型疫苗、创新中药、个性化治疗药物。医疗器械方面,以影像设备、医用机器人、血管支架、远程诊疗产品为重点。加大干细胞、新型疫苗、治疗性抗体等新产品的创发,加速生物3D打印等新技术的突破和应用。加快发展大健康产业,推动医疗器械、养老服务与互联网融合发展。

    节能环保  加大节能技术、环保装备、资源综合利用装备的研发力度,促进节能环保产业跨越式发展。重点发展节能节水关键技术和装备、环保关键技术和装备、循环经济关键技术和装备、资源综合利用关键技术和装备,大力发展“两型”住宅产品。推进有色金属尾矿综合利用,实施钢渣、粉煤灰、电石渣、脱硫石膏等大宗固体废弃物综合利用工程。

    智能制造  以长株潭为核心,加紧开发柔性数控机床、集成制造系统和增材制造,提升智能装备和产品水平,以智能轨道交通装备技术、智能工程机械技术、工业机器人技术、3D打印技术为重点。重点建设好雨花区机器人产业园。依托远大、三一等企业,推进住宅标准化建设。  


 

 


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