湖南战略性新兴产业以先进装备制造、新材料、节能环保、信息产业、生物产业、新能源、文化创意七大部门为支柱，2015年增加值共计3335.3亿元，占GDP的11.5%。其中，装备制造占31%，新材料占28%，节能环保占14%，信息产业占13%。从空间分布来看，主要集中在长沙、岳阳、株洲、衡阳、郴州、常德6市。

湖南应加速推进新型工业化，以创新发展为主题，以转型升级、提质增效为中心，以“两化”融合为主线，以智能制造为主攻方向，大力发展先进制造业，改造提升传统产业，推动生产型制造向服务型制造转变，打造中国智能制造示范引领区。

湖南战略性新兴产业的发展，应瞄准国际产业价值链，本着因地制宜、扬长避短、开放创新的要求，切实发挥本省的资源、区位、基础和技术优势，抓紧培育品牌企业和拳头产品，打造高效益的产业链、产业集群和产业基地，增强创新力、竞争力、发展活力和抗风险能力。要在产业提升、优化整合、空间集聚、名牌打造、国际化等方面狠下功夫，在重点领域、重点区域、重点企业、重点产品上率先取得突破，走扬长避短、倾斜发展、优势优先的路子。着力推进供给侧改革，抓紧淘汰落后产能，实现由速度型向效益型、由粗放型向集约型的主体转换。以集聚发展为导向，以重点园区为平台，以核心企业为龙头，以高端装备制造为抓手，以信息化为手段，推动湖南战略性新兴产业加速发展。重点扶持轨道交通装备、电子信息、新材料、汽车制造、工程机械、航空航天装备、医药及医疗器械、节能环保、智能制造、现代农业、文化产业等领域，激活存量，做大增量，开放引进，整体提升。

不断提高制造业数字化、网络化、智能化水平，完善以企业为主体、市场为导向、政产学研用相结合的制造业创新体系。做强一批有一定优势的重点企业，引进一批国内外龙头企业，壮大一批有发展潜力、成长性好的创新型企业。对全省园区进行甄别，优化整合，突出优势，集聚力量，重点突破。到2020年，打造20个主产突出、效益良好、特色鲜明、承载力强的制造业基地。引导中小企业“专精特新”发展，彰显特色，改进效益。

轨道交通装备  重点发展电力机车、中低速磁浮、城际动车组、城轨车辆，着力突破中低速磁浮系统、牵引传动及网络控制系统、永磁同步电传动系统、高性能环保新型先进复合材料等关键技术。以株洲为核心，以长沙、湘潭、衡阳、娄底为支撑，抓紧培育世界级产业集群。加强长沙经开区、湘潭高新区的配套能力。株洲高铁电子控制技术地位突出，可向关联部门渗透推广。大力开拓国际市场，将轨道交通装备作为强劲的增长点，力争承接国家级大单，眼下重点开拓东欧、东南亚和南美市场。

电子信息  以大数据、云计算、物联网、互联网+为重点，尽快形成规模大、关联度高、互补性强、具有核心竞争力的优势产业集群。发展壮大电子元器件、电子信息新材料两大支柱产业，积极扶持嵌入式软件、太阳能光伏等新兴产业，运用先进科技改造提升电子电器产业。着力拉升智能终端的上游链条，精心引进一批集成电路研发设计、生产制造、封装测试企业，围绕移动终端、光伏、物联网、云电视等领域引进关联产业，完善项目配套，形成消费类电子信息产业集群。依托国防科大和星沙产业基地，打造以北斗卫星终端产品为主体的高科技产业园。加强手机智能开发，并与网络技术和服务系统建设紧密结合起来。

新材料  构建创新能力较强、产学研紧密结合的新材料产业体系，现阶段侧重开发复合新材料、能源新材料、纳米材料。依托中南大学、国防科技大学、湖南大学以及国家新材料工程中心、国家新材料重点实验室，加快研发先进熔炼、凝固成型、气相沉积、型材加工、增材制造、高效合成等新材料制备关键技术和装备。重点支持长沙先进储能材料、炭/炭复合材料、金属新材料，株洲先进硬质材料、高分子复合材料、先进陶瓷材料，郴州贵金属材料，衡阳有色金属材料，岳阳绿色化工新材料等产业集群的发展。长沙高新区作为具有全国意义的新材料创新基地。

汽车制造  侧重提质而非扩容，建立汽车产业集团和汽车研发总部，统领全省汽车及零部件企业的发展。围绕“内核制造、中间增值、外围配套”三大环节，重点做强整车、关键零部件、新能源三大领域。确定湖南汽车产业走廊，以星沙—黄兴—雨花环保工业园为核心，以株洲高新区、湘潭九华为两翼。紧发展新能源汽车，侧重发展纯电动乘用车、插电式混合动力乘用车、节能汽车、燃料电池汽车和智能网联汽车。推进汽车产品低碳化、电动化、智能化和网联化，重点开发纯电动、混合动力、燃料电池三类新能源汽车，在车身制造、制动材料、汽车模具、汽车电子等方面争取大的突破。

工程机械  湖南工程机械行业不宜再扩大规模，而要在科技创新、适销对路、扩大出口、提高本地配套率等方面狠下功夫。侧重于地下工程、水利、港口、国防等工程领域。支持三一重工、中联重科、山河智能、铁建重工等优势企业“走出去”，重点开发东南亚、中亚、非洲、南美、欧洲等市场。围绕工程机械维修保养、配件、租赁、二手机和再制造五大板块，积极发展工程机械再制造领域。以长株潭为重点，加强关键核心零部件的开发能力，提升产品的智能化水平，开发高端智能装备。

航空航天装备  以军用产品和整机制造为引领，关联民用产品为突破，航空航天关键零部件和材料为支撑，航空服务业为拓展，加快建设全国重要的中小航空发动机和航空关键零部件生产基地、北斗卫星和通用航空示范基地。重点发展轻型飞机、直升机、小型公务机、先进无人机等整机产品。加快研发系留飞艇和太阳能飞行器，着力突破中小型航空发动机、起落系统、北斗卫星导航应用等关键技术。积极参与国家大飞机项目。

生物医药及医疗器械  发展针对重大疾病的化学药、中药、生物药新产品，诸如新靶点化学药、抗体药物、抗体偶联药物、蛋白及多肽药物、新型疫苗、创新中药、个性化治疗药物。医疗器械方面，以影像设备、医用机器人、血管支架、远程诊疗产品为重点。以长沙为核心，以衡阳为副中心，以株洲、湘潭、岳阳、常德、怀化为支撑，构建生物医药基地；以长沙为核心，以株洲、衡阳为支撑，构建医疗器械生产基地。加快发展大健康产业，推动医疗器械、养老服务与互联网融合发展。

节能环保  重点发展节能节水关键技术和装备、环保关键技术和装备、循环经济关键技术和装备、资源综合利用关键技术和装备，大力发展“两型”住宅产品。推进有色金属尾矿综合利用，实施钢渣、粉煤灰、电石渣、脱硫石膏等大宗固体废弃物综合利用工程。以汨罗为中心，建设国家城市矿产示范基地。以株洲清水塘、衡阳水口山、冷水江锡矿山为重点，推动重金属污染综合治理。

智能制造  2016年11月，长株潭正式获批创建“中国制造2025”试点示范城市群。以长株潭为核心，加紧开发柔性数控机床、集成制造系统和3D打印，提升智能装备和产品水平，以智能轨道交通装备技术、智能工程机械技术、工业机器人技术、3D打印技术为重点。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展。依托远大、三一等企业，推进住宅标准化建设，加快形成产业化住宅设计、生产、运输、施工的完整产业链。在长沙、株洲、岳阳等地修建工厂化住宅示范区。

现代农业  以种业工程、绿色农产品、农产品深加工、高效农业基地为发展重点，抓紧创建农业企业品牌，走“产出高效、产品安全、资源节约、环境友好”的农业现代化发展道路。湖南粮食年播种面积稳定在7500万亩，粮食总产稳定在600亿斤，农产品加工产值与农业产值之比达到3:1。按照集约化、区域化、专业化生产的要求，构建长株潭都市农业区、洞庭湖平湖农业区、大湘南丘陵农业区和大湘西山地农业区。

文化产业  彰显湖南文化特色，做大做强湖湘文化、革命文化和少数民族文化。推进文化体制改革，支持文化产业重点企业和重大项目。促进金融资本和文化资源对接，推进文化与科技融合发展，推动文化产业与相关产业融合发展。培育长沙、岳阳、衡山、韶山、零陵、吉首、凤凰等特色文化基地。打造出版、电视、演艺、动漫等文化品牌，加速发展数字媒体、手机动漫等新型文化业态。

湖南战略性新兴产业的空间布局，应基于国家战略背景，依托长株潭城市群，以洞庭湖区、大湘南、大湘西为支撑，以京广线为主轴，以上昆线、石长线为次轴，以岳阳、郴州、怀化为增长极，以国家级和一部分省级园区为重点，形成现代化、高效益、生态型产业网络。

长株潭城市群  以高科技、先进制造、文化产业为重点，优先发展轨道交通装备、电子信息技术、新材料、汽车、工程机械、航空航天等部门，打造以数字化、网络化、智能化为代表的国家智能制造中心。着力构筑高端、智能、高效、绿色的新型制造业体系，着力组织实施制造业技术创新计划，着力打造中国智能制造示范引领区，着力培育“工匠湘军”。长沙加快构建智能制造服务体系、产业链条和人才高地，推动制造业率先向高端、智能、绿色转型升级，率先建成智能制造强市。株洲侧重发展轨道交通、航空航天和新材料。湘潭侧重发展机电、海洋装备、新能源、汽车、军工等。

湘南  积极承接产业转移，尽快形成优势集群。做大做强特色产业，以电子信息、电工电器、农产品深加工为突破口。郴州侧重发展电子信息、有色加工、服装鞋类等部门，建设电商示范基地、创业孵化基地和科技示范基地。衡阳重点发展电子信息、装备制造、机电、医药、新材料等部门。永州以汽车、农产品深加工和承接华南沿海产业转移为重点。

洞庭湖区  以新材料、生物医药、装备制造、电子信息、石化等为重点，打造现代化滨江型特大产业集群。注重发挥岳阳城陵矶港区、综合保税区以及粮食、肉类、整车、固废四个口岸的开放优势。益阳侧重发展电子、造船、医药、家具等部门，构建新型游艇生产基地。常德抓紧打造装备制造、电子通信、食品医药等产业集群。

大湘西  突出绿色发展的主题，以生物医药、新材料、绿色食品为重点，形成多点支撑、多极发展的格局。怀化重点发展机械制造、农林产品加工、劳动密集型加工制造和现代物流业。邵阳侧重发展机械制造、服饰鞋类、制茶酿酒、电子信息等产业。自治州以绿色食品、酿酒、新材料、旅游产品为主。张家界工业以慈利为基地，以矿产品深加工、绿色食品为支柱。娄底应着力引进高附加值加工制造业，从严控制娄星区、冷水江城区的重化工业企业。

➤来源|湖南省人民政府参事室