2026年是“十五五”开局之年，也是健康中国建设在基本实现社会主义现代化道路上迈出坚实步伐的关键时期。残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是衡量社会文明进步的重要标尺，更是扎实推进全体人民共同富裕的题中应有之义。站在“十四五”圆满收官、“十五五”扬帆起航的历史节点，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，系统总结新时代残疾人事业取得的历史性成就，科学谋划未来五年发展蓝图，对于凝聚奋进力量、共筑全球残疾人事业发展新格局具有重大而深远的意义。

坚守以人民为中心的根本立场，锚定残疾人事业发展正确方向

残疾人事业是践行党的初心使命的重大民生工程与政治责任。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央格外关心残疾人，高度重视残疾人事业。今年政府工作报告多处强调残疾人工作，“十五五”规划纲要以专节对“提升残疾人保障和发展能力”作出部署，纲要提出的109项重大工程中多项工程与残疾人服务直接相关。这些部署充分体现了党中央对残疾人群体的深情厚谊，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。

发展残疾人事业，必须牢牢坚持以人民为中心的发展思想，紧扣保障残疾人平等权利、消除发展障碍、促进全面融入、共享发展成果的核心要义。从各地已公布的2026年民生实事清单看，涉及残疾人的民生实事达70多项，覆盖残疾预防、两项补贴、康复救助、就业帮扶、无障碍环境改造等各个方面，实现了从“保基本”向“提品质”的深刻转变。这标志着残疾人事业正由基本兜底保障向全方位赋能增效转型升级，残疾人的获得感、幸福感、安全感持续增强。

回望新时代奋进征程，深刻总结残疾人事业历史性成就

党的十八大以来，在党中央坚强领导下，残疾人事业被纳入国家发展全局统筹推进，顶层设计持续完善、政策体系不断健全、保障效能全面提升，在民生保障、权益维护、服务供给、社会融入等方面取得历史性突破、发生格局性变化。

法治保障日趋完善。残疾人事业法治建设纵深推进，《中华人民共和国残疾人保障法》深入实施，《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式出台，残疾人权益保障全方位嵌入国家法律体系。无障碍环境建设法授权检察机关针对损害公共利益的违法行为提起公益诉讼，全国检察机关已办理相关案件超过1.4万件，推动法律落地落实。制度优势持续转化为治理效能，为事业发展筑牢法治屏障。

民生兜底坚实稳固。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴制度实现全覆盖、精准化落实，惠及数千万残疾群众。残疾人基本养老、医疗保险参保率稳居高位，近千万残疾人纳入低保范畴，巩固残疾人脱贫攻坚成果成效显著。长期护理保险制度覆盖已达3亿人，残疾人托养服务体系日趋健全，基本生活得到全方位坚实保障。

公共服务提质增效。残疾人全生命周期公共服务体系不断完善，基本康复服务、辅助器具适配覆盖面持续扩大，残疾儿童康复救助实现应救尽救。适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳步提升，特殊教育与融合教育协同发力。持证残疾人文体活动参与率由2021年的23.9%稳步提高到2024年的30.5%，越来越多的残疾人在运动中强健体魄、愉悦身心、增强自信。

无障碍建设全域推进。困难重度残疾人家庭无障碍改造超额完成目标，公共设施、交通出行、政务服务、数字信息等领域无障碍改造纵深推进。在联合国人权理事会第61届会议期间，中国举办“人人享有无障碍”主题对话会，向国际社会阐释无障碍建设的崭新人权视角。2024年，联合国人权理事会协商一致通过中国代表喀麦隆、洪都拉斯等30国提交的“无障碍建设促进所有人享有人权”决议，这是联合国历史上首个无障碍专题决议，标志着中国在无障碍领域的理念、立法及实践走在世界前列。

内生动力充分激发。残疾人精神文化生活日益丰富，自强不息的时代精神广泛弘扬。从米兰冬残奥赛场中国体育代表团以昂扬姿态刷新境外参赛最佳战绩，到遍布城乡社区的残疾人健身站点；从专业运动员刻苦训练、超越自我的拼搏身影，到广大残疾人乐享运动、主动健身的火热场景，残疾人群体实现了从“受助者”到“建设者、奉献者”的深刻转变，成为中国式现代化建设的重要力量。

凝聚家国情怀磅礴力量，拓宽海内外助残公益创新路径

残疾人事业是全体中华儿女的共同事业。凝聚海内外华人华侨、港澳台同胞力量参与助残公益，既是厚植家国情怀的生动实践，也是推动残疾人事业提质增效的重要支撑。

要依托血脉纽带与爱国情怀，搭建多元协同、长效稳定的参与平台，健全激励保障与规范管理机制，引导海内外中华儿女深度参与祖国残疾人公益慈善与事业建设。聚焦康复服务、特殊教育、就业扶持、无障碍建设、科技助残等重点领域，创新打造专项助残基金、共建专业服务基地、开展精准志愿帮扶、推动优质资源对接，构建内地与港澳联动、海内外协同的大助残格局。今年两会期间，代表委员围绕孤独症儿童关爱、心智障碍人士监护、重度残疾人托养照护等议题积极建言献策，充分展现了社会各界对残疾人事业的深切关注与责任担当。

彰显中国治理智慧，提升全球残疾人事务话语权与引领力

我国残疾人事业发展积淀了独具特色的治理智慧，蕴含着包容共济的中华优秀文化理念。系统梳理、提炼传播这些宝贵经验，既是展现中国人权发展成就的重要举措，也是助力全球残疾人事业发展的责任担当。

要紧扣联合国《残疾人权利公约》框架，立足“一带一路”倡议与全球发展倡议，搭建多层次国际传播与交流平台。通过多语种编译出版政策成果与实践案例、举办高端国际助残论坛、开展联合科研攻关、实施专业人才培训等多元形式，面向国际社会尤其是广大发展中国家，精准分享残疾预防、普惠康复、融合教育、就业帮扶、无障碍建设等可复制、可推广的中国经验。今年是《残疾人权利公约》通过二十周年，联合国将于6月举行第十九次缔约国会议，聚焦“在变化的世界中塑造公约实施的新阶段”。中国应以此为契机，积极参与全球残疾人事务治理，推动完善国际规则标准，切实提升在全球残疾人事务中的话语权与影响力。

深化国际合作交流，共筑全球残疾人事业命运共同体

当前，经济包容就业、数字鸿沟、突发事件应对等已成为全球残疾人面临的共同挑战。推动全球残疾人事业发展，必须坚持开放包容、互利共赢的理念，建立健全与各国残疾人组织、研究机构、政策部门的常态化交流合作机制，搭建政策对话、经验互鉴、项目共建的务实合作平台。

围绕全球残疾人事业发展共性难题，深化联合研究、技术共享、人才培养与项目合作，携手破解发展瓶颈、补齐民生短板。积极参与全球残疾人事务治理，维护发展中国家残疾人群体合法权益，全力构建平等、融合、共享的全球残疾人事业命运共同体。正如联合国残疾人权利公约缔约国会议所倡导的，要“建设韧性社会，加强照护与支持体系，确保所有残疾人的赋权、自主和独立”，为全球人权事业进步、人类命运共同体建设贡献中国智慧、中国力量。

奋进十五五新征程，谱写残疾人事业高质量发展新篇章

站在“十四五”圆满收官、谋划“十五五”残疾人事业发展的关键节点，总结新时代宝贵经验、把握发展规律、明晰前进方向，意义重大而深远。中国残联已部署加快推进编制《残疾人保障和发展“十五五”规划》，把党中央、国务院的关怀转化为推动残疾人事业发展的强劲动力。

要持续健全社会保障与关爱服务体系，全域深化无障碍建设，精准提升康复、教育、就业服务质效。深入推进科技助残，让科技创新成果更多更公平惠及残疾人群体。广泛凝聚海内外中华儿女力量，主动参与全球残疾人事务治理。要按照全国两会部署，全力以赴做好年度各项工作，在提高残疾人保障和发展能力中树立和践行正确政绩观，以推动残疾人事业全面发展的实绩，让残疾人在中国式现代化建设征程中共享发展荣光。

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们始终坚守残疾人事业发展的初心使命，全力促进残疾人全面发展和共同富裕，以更加坚定的信心、更加务实的举措、更加昂扬的斗志，奋力谱写新时代残疾人事业高质量发展新篇章，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。