【关键词】强省会战略；人口流动；学前教育；师范生实习；师资储备

随着“强省会”战略的深入实施，我省城镇化进程与人口再分布格局正发生深刻变革。长沙作为核心增长极，虹吸效应日益显著，而部分市县特别是农村地区面临人口净流出压力。这一重大人口迁徙趋势对全省学前教育资源的均衡配置提出了严峻挑战。师范生实习环节作为连接人才培养与使用的关键节点，其布局与导向直接影响着未来师资的流向。因此，前瞻性地改革实习机制，不仅是优化教育供给侧结构的迫切需要，更是主动应对人口流动、保障民生底线、促进区域协调发展的重要战略举措。

一、 现状与核心问题：师资培养滞后于人口流动趋势

（一）实习资源过度集中与供给总量结构性收缩并存。随着人口加速向核心城市流动，学前师资需求格局发生剧变。数据显示，2025年长沙常住人口已达1072.14万，成为近年来全省唯一保持人口持续净流入的城市。在此强烈的虹吸效应下，省内高校的优质实习基地高度集中于长沙及少数市州城区。与此同时，师资培养源头正迎来深层次调控：现阶段学前教育的专科层次已经停止招生，全省招收学前教育本科层次学生的学校有限，省内学前教育的实习生数量预计也会下降。在“总量收缩”与“空间聚集”的双重挤压下，省会城市的实习岗位竞争与优质生源前置锁定愈发激烈；而部分人口流出地或需保基本的地区，则因分流到的实习生源几近枯竭，面临实习基地加速萎缩、指导力量严重薄弱的困境，加剧了“强者愈强、弱者愈弱”的马太效应。

（二）培养导向与区域实际需求脱节。现行实习模式往往侧重于单一的教学技能训练，缺乏针对不同区域特点（如大城市高密度社区管理、乡村小规模园混龄教学、产业园区配套园服务等）的差异化实训。这导致毕业生进入实际工作岗位后，面对复杂场景适应性差，造成了人才资源的隐性浪费。

（三）缺乏前瞻性的省级统筹机制。实习基地的设立与调整具有滞后性，往往依据现有的生源分布而非未来的人口预测。在强省会战略引发人口剧烈变动的窗口期，缺乏由省部级层面牵头的动态监测与资源调配机制，难以从源头引导师资向急需地区流动。

二、 战略意义：以实习机制改革撬动师资配置优化

（一）是保障基本公共服务均等化的前置关口。实习经历往往是毕业生择业的重要考量。通过在人口流出地或有意识地安排实习，能够让学生在早期接触基层实际，培养“下得去、留得住”的情感认同，从而优化基层师资队伍结构。

（二）是提升教育应对重大发展战略韧性的关键。将实习机制嵌入人口流动的大循环中，能够使教育资源配置从被动适应转向主动引领。这不仅有助于缓解核心城市的师资短缺压力，也能为发展潜力区域储备人才，增强全省教育体系的整体韧性。

三、 对策建议：构建动态响应、精准匹配的实习新体系

（一）建立人口流动导向的实习资源动态监测与预警机制

建议由省教育厅牵头，协同省公安厅、省卫健委（计生）、省自然资源厅及省发改委，设立专门的“湖南省学前教育师资供需监测平台”，融合户籍变动、出生人口趋势、国土空间规划及重点产业布局信息，构建“湖南省学前教育资源与师资需求动态监测预警平台”。该平台应能定期生成可视化报告，标识未来1-3年的师资紧缺区、平衡区与优化区，为实习基地布局调整、高校实习计划制定提供精准导航。

实施“实习基地动态优化布局计划”：以预警信息为依据，引导和支持省内高校与人口流入重点区域（如湘江新区、长沙县等重点发展板块）的教育部门、优质园所，共建一批“教学-研-实习”一体化示范基地，省级财政可通过统筹现有师范生培养经费和基础教育转移支付，给予专项经费支持与奖补。同步实施“实习基地质量提升帮扶计划”，通过省属高校对口支援、远程教研等方式，稳定和提升乡村振兴重点县、人口流出但需保基本地区的实习基地水平，防止优质实践资源“洼地”出现。

（二）推行“分类实习、定向储备”的培养模式改革

开展“重点区域专项实习”：针对长沙等人口持续净流入城市，由省教育厅、人社厅和相关市州共同设计专项实习计划。实习内容聚焦“高密度社区大型幼儿园运营”、“流动儿童适应性教育”以及主动适应国家人口战略的“2-3岁托幼一体化保教服务”等特色模块，并建立与当地优质园所、教育集团的优先就业衔接通道。

深化“基层与乡村实习激励计划”：通过设立省级专项资金或引导市县财政配套，切实提高赴省级乡村振兴重点帮扶县、少数民族地区、偏远乡镇进行顶岗实习学生的补助标准。探索将高质量完成基层实习，与“基层就业学费补偿代偿”、“地方优师计划”选拔、相关地区教师公开招聘中的专项岗位或优惠政策直接挂钩，增强基层实习的吸引力和政策导向性。

开发“差异化实习课程资源包”：组织专家开发适用于城市新城大型园、县域镇中心园、乡村小规模园、产业园区配套园等不同场景的标准化实习指南、经典案例库和评价工具，推动实习内容从“统一模式”向“按需定制”转型，并把涵养‘教育家精神’与师德师风建设作为所有类别实习课程的底色与核心考核指标，培养具有高尚教育情操的新时代幼师。”

（三）深度融入国家教育数字化战略，建设省级统筹的“实习资源云平台”，促进优质资源共享

打造省级学前教育实习信息化管理与资源共享平台，以数字化赋能实习指导体系，缩小城乡师资培养差距，实现全省实习基地信息、岗位、导师、过程记录、评价反馈的“一网通管”。大力推广“云观摩”、“远程协同教研”、“名师工作坊直播”等模式，突破地域限制，使优质园的保教实践和名师的指导能辐射至全省所有实习点。

强化数据反馈与调控功能：基于平台积累的大数据，定期发布《湖南省学前教育师资培养与区域需求匹配度分析报告》，为省级层面宏观规划师资培养总量与结构、指导各高校在“专科停招、本科精办”的背景下动态调整招生专业与具体规模提供实证依据，推动有限的高素质师资供给与区域发展需求更紧密地结合。

（四）创新“政-校-园-企/社”多元协同的实习供给网络

在城市新区开发中，建议由省住建厅与省自然资源厅出台指导意见，探索将规划建设高水平实习基地作为住宅项目配套幼儿园、产业园区教育设施建设的前置条件之一，并纳入土地出让或项目验收的考量因素，从城市规划源头保障未来师资的实践培养空间。

将接收和指导师范生实习的质量与规模，作为省级示范性幼儿园评估、普惠性民办幼儿园财政奖补、企业履行社会责任评价的重要参考指标，激发多元社会主体参与师资早期培养的积极性和责任感。

四、 结语

实施“强省会”战略是推动我省高质量发展的关键举措。在这一进程中，我们必须以更大的格局和更系统的思维，统筹发展与安全、效率与公平。改革学前教育师范生实习机制，正是从师资这一核心要素的供给侧入手，进行前瞻性、战略性布局的关键一环。通过构建动态响应、精准匹配、协同赋能的实习新体系，我们不仅能直接提升未来教师的实践能力，更能有效引导师资培养与区域发展需求相适应，为快速增长地区储备合格师资，为发展基础薄弱地区留住优秀人才。这既是将人口流动带来的挑战转化为优化教育资源布局机遇的主动作为，也是在新发展阶段保障民生底线、促进共同富裕、确保“强省会”战略行稳致远的坚实支撑。

参考文献：

[1] 湖南省人民政府. 湖南省学前教育发展提升行动计划（2022-2025年）[Z]. 2022.

[2] 湖南省统计局. 2025年湖南省国民经济和社会发展统计公报[R]. 2026.

[3] 中共中央办公厅 国务院办公厅. 关于推动城乡建设绿色发展的意见[Z]. 2021.

[4] 中共湖南省委 湖南省人民政府. 关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见[Z]. 2022.

[5] 教育部等九部门. “十四五”学前教育发展提升行动计划[Z]. 2021.

（本文作者：邢璐，长沙师范学院学前教育学院教师，民主促进会会员）