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2016 年全国两会期间,习近平总书记立足新时代治国理政全局,深刻把握政商关系演进规律与国家治理现代化内在要求,创造性提出 “亲”“清” 新型政商关系重要论述,为规范政商交往秩序、优化全域发展生态、夯实党的长期执政根基提供了根本遵循。十年来,各地深入学习贯彻总书记重要论述,持续深化理论阐释、完善制度架构、拓展实践路径,逐步实现从理念引领到制度定型、从局部探索到全域践行的深度跨越,成为新时代全面从严治党、优化营商环境、推动高质量发展的标志性实践成果。
十五五是迈向中国式现代化建设的关键阶段,党中央反复强调,广大党员干部必须牢固树立和自觉践行正确政绩观,锚定为民造福根本取向,坚守实干底色、恪守廉洁底线、坚持久久为功。回望十年历程可以清晰看到,亲清政商关系建设不仅是重塑政商交往规则、净化政治生态的关键抓手,更成为广大党员干部涵养正确权力观、事业观、政绩观,校准价值导向、凝聚治理共识的重要思想源泉。站在十周年重要节点,系统梳理理论逻辑、实践脉络与时代价值,推动亲清建设与政绩观培育深度融合,具有深刻理论意义与现实指导意义。
一、理论同源:根植党的创新理论,夯实正确政绩观思想根基
思想同源方能实践同向,价值一致方能行动同步。习近平总书记亲清政商关系重要论述与正确政绩观建设,同根同源、同频共振,统一植根于习近平新时代中国特色社会主义思想,贯穿马克思主义立场观点方法,坚守以人民为中心的发展思想,在根本宗旨、价值立场、辩证思维上高度契合、内在贯通。
坚守为民初心,锚定政绩根本取向。正确政绩观的核心要义,在于深刻回答 “为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩” 这一根本性问题,坚决摒弃急功近利、片面发展、虚空造势的错误导向,聚焦打基础、利长远、惠民生的务实举措。“亲” 的本质是共产党人的责任担当与服务自觉,推动各级干部主动对接市场主体需求,靠前服务、纾困解难,畅通发展堵点、激活市场活力;“清” 的内核是公权力的边界约束与廉洁操守,明确交往红线、规范用权行为,坚决杜绝利益勾兑、权力寻租。二者相辅相成、辩证统一,始终围绕公共利益、民生福祉、长远发展发力,彰显立党为公、执政为民的根本立场。
秉持辩证思维,把握治理平衡尺度。唯物辩证法是新时代国家治理实践的科学方法论。一段时期以来,部分领域存在治理偏差:有的交往失度、边界模糊,陷入 “亲而不清” 的作风乱象;有的畏难避事、履职懈怠,滋生 “清而不为” 的治理惰性。总书记提出的亲清要求,以 “亲而有度、清而有为” 为核心准则,实现担当作为与严守规矩、主动服务与规范监管、积极作为与廉洁自律的有机统一。这一科学逻辑与正确政绩观高度契合,既坚决反对违规蛮干、短期逐利,又着力纠治躺平佛系、避责无为,引导广大党员干部在制度框架内主动作为,在纪律规矩下履职尽责。
紧扣时代使命,服务高质量发展大局。高质量发展是新时代治国理政的鲜明主题,也是衡量政绩的核心标尺。正确政绩观立足长远、统筹全局,坚决摒弃粗放式增长路径,追求内涵式、可持续、高质量发展成效。亲清政商关系建设,通过制度化、规范化、法治化安排,打造稳定公平可预期的营商环境,全面落实 “两个毫不动摇”,依法保护各类市场主体合法权益,充分激发全社会创新创业内生动力,为经济提质增效、产业转型升级筑牢生态支撑,共同服务于中国式现代化建设全局。
二、实践同频:十年深耕迭代完善,筑牢正确政绩观实践载体
理论的生命力在于落地实践,正确政绩观不是抽象价值倡导,必须融入治理全过程、贯穿履职各环节。十年来,各地全面贯彻落实总书记亲清政商关系重要论述,不断完善制度体系、规范交往行为、转变治理作风,为常态化培育正确政绩观搭建了可落地、可检验、可深化的现实载体。
制度立规明界,筑牢廉洁从政的政绩底色。依规用权是践行正确政绩观的前置条件。十年间,各地持续完善政商交往正面清单、负面清单,健全监督制约、风险防控、警示教育长效机制,把权力运行置于制度约束之下,明晰交往边界、划清公私界限。常态化制度约束与作风锤炼,推动广大党员干部清醒认知权力的公共属性,坚决破除特权思想、逐利思维,深刻认清政绩不是短期工程、表面声势,而是清正廉洁、依规履职、造福一方的持久成效,从源头上夯实正确政绩观的廉洁根基。
服务转型提质,厚植实干为民的政绩追求。作风转变是践行正确政绩观的直观体现。围绕亲清建设总体要求,各地持续深化 “放管服” 改革,健全常态化政企沟通机制,严格落实 “有求必应、无事不扰” 服务原则,精准破解企业融资、用地、用工等现实难题。广大党员干部深入发展一线、直面现实诉求,在服务市场主体、助力产业发展的实践中跳出办公室思维、破除本位主义,切实感悟实干价值,自觉摒弃形式主义、官僚主义,真正把为民服务、为企解忧作为履职之本,让务实为民成为政绩追求的鲜明底色。
长远治理赋能,涵养久久为功的政绩理念。杜绝短视化治理,是矫正错误政绩观的关键所在。十年来,亲清政商建设从阶段性整治转向常态化治理,从碎片化举措升级为系统化布局,着力破除政策朝令夕改、治理功利化、发展透支化等突出问题。各地立足全局与长远,统筹当前与长远、局部与全局、发展与安全,持续优化营商环境顶层设计,完善产权保护、政策稳定、法治保障等长效机制,引导党员干部树立长远思维、战略思维,多做蓄势赋能、固本强基的潜绩,努力创造经得起实践、人民和历史检验的发展成果。
三、目标同向:协同赋能治理现代化,凝聚正确政绩观时代合力
立足强国建设、民族复兴宏大视野,亲清政商关系深化推进与正确政绩观常态培育,统一于全面从严治党战略部署,统一于国家治理体系和治理能力现代化进程,统一于高质量发展时代任务,二者双向赋能、协同发力,共同服务于国之大者。
亲清生态涵养清风正气,营造践行正确政绩观的良好环境。政治生态关乎干事生态,交往风气决定治理风气。持续深化亲清政商建设,能够有效破除圈子文化、人情依附、利益捆绑等不良风气,构建清清爽爽的上下级关系、规规矩矩的政商关系、简简单单的同志关系。风清气正的政治生态,正向激励担当实干、廉洁自律的党员干部,压缩投机取巧、急功近利的生存空间,以环境浸润引导价值认同,推动正确政绩观内化于心、外化于行。
制度融合健全长效机制,完善正确政绩观培育体系。制度管根本、管长远。十年亲清建设积累的清单管理、法治约束、常态监督、综合评价等制度成果,与干部考核、政绩评价、作风建设体系深度衔接。把亲清履职表现、服务发展成效、依规用权情况纳入干部综合考评,优化政绩考核 “指挥棒”,扭转单一量化、短期见效的评价导向,以制度刚性固化价值引领,构建思想教育、制度约束、实践淬炼一体推进的政绩观培育格局。
价值引领凝聚发展合力,彰显新时代治理责任担当。当前,国内外发展环境深刻复杂变化,改革发展稳定任务艰巨繁重,民营经济稳预期、强活力,事关经济大盘稳固与中国式现代化建设全局。持续深学笃行习近平总书记亲清政商关系重要论述,持续优化亲清和谐发展生态,能够有效稳定市场预期、提振发展信心。同时,用亲清标尺校准干部履职导向,引导广大干部胸怀 “国之大者”、主动担当作为,统筹发展与安全、活力与秩序、效率与公平,以务实治理成效服务高质量发展,以长久实干担当践行新时代使命任务。
岁月砥砺十年,笃行方致远途。今天,站在新的历史起点上,我们当以习近平总书记亲清政商关系重要论述提出十周年为契机,持续深化理论阐释、固化实践成果、健全长效制度体系,推动亲清理念内化于心、外化于行,实现亲清政商建设与正确政绩观培育双向融合、一体推进。进一步引导广大党员干部始终坚守为政之道、恪守清廉之德、笃行实干之举,靠风清气正的政治生态护航健康有序的经济生态,用正确政绩观引领高质量发展行稳致远,为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴筑牢坚实思想根基与实践支撑。