2016 年全国两会期间，习近平总书记创造性提出 “亲”“清” 新型政商关系重要论述，为新时代规范政商交往、净化政治生态、激发市场活力提供了根本遵循。十年来，湖南深入贯彻落实总书记重要论述精神，将构建亲清政商关系作为践行正确政绩观的关键抓手、优化营商环境的核心任务，立足省情、守正创新，以制度立规、以服务提质、以监督护航，走出了一条具有湖湘特色的亲清统一、政商共进之路，为全省高质量发展注入强劲动力、筑牢坚实保障。

一、价值引领：正确政绩观为湖南亲清政商关系建设定向领航

正确政绩观是党员干部干事创业的 “定盘星”，也是湖南构建亲清政商关系的 “指南针”，二者在为民宗旨、实干导向、廉洁底线高度契合、同向发力，为全省政商关系建设划定根本方向、明确实践准则。

坚守为民初心，锚定政商服务根本宗旨：正确政绩观的核心是为民造福，湖南将这一理念贯穿政商交往全过程，始终把服务企业、纾困解难、推动发展作为履职根本。省委、省政府反复强调，构建亲清政商关系，就是要把企业当 “自己人”、把服务当 “分内事”，坚决摒弃 “官本位” 思想，杜绝不作为、慢作为、推诿扯皮，做到主动服务不推诿、靠前服务不缺位、规范服务不越界。从 “一件事一次办” 改革全面推开，到 “湘易办” 超级服务端迭代升级；从常态化开展 “走找想促”“送解优” 活动，到市县领导联点帮扶重点企业，湖南以实实在在的服务举措，把正确政绩观落到服务市场主体的具体实践中，让 “亲” 的温度、“清” 的底色成为全省政商交往的鲜明标识。

秉持务实理念，校准实干担当行为准则：正确政绩观拒绝虚功、崇尚实干，湖南以此为指引，坚决破除政商交往中的形式主义、官僚主义，引导党员干部既 “亲而有度”，又 “清而有为”，不搞 “清而不为” 的避责躺平，也不搞 “亲而不清” 的利益勾兑。全省持续深化 “放管服” 改革，推行 “交地即交证”“竣工即投产”，工业项目审批时限压缩至 45 个工作日；全面落实惠企政策 “免申即享”、奖补资金 “一键直达”，每年为企业减负超 100 亿元。从长沙 “营商环境优化年” 行动，到衡阳 “赋码护企” 改革、浏阳规范涉企检查，湖南以务实举措破解企业痛点堵点，让实干成为践行正确政绩观、构建亲清政商关系的鲜明底色。

严守纪律底线，筑牢廉洁从政坚实屏障：正确政绩观以廉洁自律为前提，湖南把纪律规矩挺在前面，出台《关于规范政商交往推动构建亲清新型政商关系的意见》，明确政商交往正负面清单，划出 “可为” 与 “不可为” 的清晰界线。省纪委监委牵头开展 “亲清护航” 专项行动，各地设立营商环境监测点、选聘特约监督员，对吃拿卡要、以权谋私、违规干预企业经营等行为 “零容忍”。永州冷水滩 “亲清护航员” 一线解难、东安 “班子成员联片包企”、汝城 “扫码入企” 减频次，全省以刚性监督筑牢廉洁防线，推动党员干部干净干事、规范用权，以清正作风保障亲清政商关系行稳致远。

二、实践深耕：湖南以亲清政商关系践行正确政绩观的十年探索

十年来，湖南坚持以正确政绩观引领亲清政商关系建设，将理论要求转化为湖南实践、湖南制度、湖南成效，形成一批可复制、可推广的典型经验，让正确政绩观在三湘大地落地生根、见行见效。

制度立规：构建亲清交往 “四梁八柱”。湖南坚持制度先行、规范先行，以法治思维和系统理念完善政商交往制度体系。

省级层面：出台《湖南省优化营商环境规定》《湖南省优化营商环境条例》，推动营商环境建设法治化；制定《招商引资十个严禁》，严明纪律红线。

市县创新：浏阳出台损害营商环境负面清单、规范涉企执法检查；道县建立 “五有” 亲清模式（助企平台、约束清单、监督机制、企业保廉、指数评估）；郴州成立全省首个市级营商环境局，以 “五局思维” 系统重塑营商生态。

监督闭环：全省推广 “湖南营商码”，实行涉企检查 “扫码准入”，检查频次大幅下降；常德、益阳开展 “民企评政务”，企业测评结果纳入绩效考核，以监督倒逼作风转变。

服务提质：打造 “身在湖南、办事不难” 金字招牌。湖南把企业满意、群众认可作为检验政绩的重要标准，以精准服务践行正确政绩观。

领导带头联企：市县两级领导常态化联点帮扶 “四上企业”，衡阳开展 “安商稳商” 圆桌会议，化解企业诉求 1366 项。

一线解难增效：江永县设立 “办不成事” 窗口，闭环解决企业难题 287 件；中方县推行 “局部验收 + 全面验收” 绿色通道，项目建设跑出加速度；冷水滩 “亲清护航员” 一天内解决企业诉求，高效服务获企业点赞。

数字赋能提速：“湘易办” 实现 111 项高频事项 100% 上线；长沙、衡阳推行涉企案件经济影响评估，设立民营企业维权绿色通道，案件审理周期缩短 20%。

生态赋能：护航民营经济高质量发展。湖南以亲清政商关系优化发展生态，以政治生态 “山清水秀” 保障经济生态 “蓬勃兴旺”。

民营经济壮大：2025 年前三季度，湖南民营经济增加值 2.73 万亿元、占 GDP 比重 67.9%；经营主体 777.7 万户、占比 97.9%。

改革亮点纷呈：衡阳 “赋码护企” 入选中国改革年度案例；郴州 “批供同步化” 供地改革创造 “177 天厂房竣工投产” 的湖南速度；浏阳集体建设用地入市破解企业用地难，获评全省营商环境 “十佳” 案例。

全国位次攀升：湖南连续四年位居全国工商联 “万家民营企业评营商环境” 前十，“投资湖南” 品牌影响力持续增强。

三、路径协同：新征程湖南以亲清统一夯实正确政绩观实践根基

立足新起点，湖南将持续以正确政绩观引领亲清政商关系建设，以亲清政商关系践行正确政绩观，双向协同、一体推进，为全面建设社会主义现代化新湖南提供坚强保障。

深化思想引领，凝聚亲清协同共识。

持续推动习近平总书记关于亲清政商关系重要论述入脑入心，引导全省党员干部深刻认识：构建亲清政商关系就是践行正确政绩观，服务企业发展就是守护人民利益。常态化开展警示教育、作风整顿，坚决摒弃 “重招商轻服务、重管理轻保障” 的错误倾向，让 “亲不逾矩、清不远疏、有为有畏” 成为全省上下的思想自觉和行动自觉。

强化制度保障，健全长效治理机制。

完善制度体系：细化政商交往正负面清单，健全 “政府承诺、企业监督、失信追责” 机制，杜绝 “新官不理旧账”。

优化考核导向：将政商交往规范、服务企业成效、廉洁履职情况纳入干部政绩考核，发挥考核 “指挥棒” 作用，引导干部树立 “清廉是政绩、服务是政绩、发展是政绩” 的理念。

严格监督执纪：深化 “室组地” 联动监督，对损害营商环境、破坏亲清关系的行为严肃查处、通报曝光；推广 “企业服务驿站”“亲清护航员” 等经验，畅通企业诉求渠道，做到事事有回音、件件有着落。

提升服务效能，优化一流发展生态。

精准惠企纾困：持续推进 “送解优”“走找想促”，聚焦融资、用工、用地、用能等痛点，推出更多 “免申即享”“直达快享” 政策，切实为企业降本增效。

深化改革创新：巩固 “一件事一次办”“交地即交证” 改革成果，推广郴州营商环境局、衡阳赋码护企、江永智慧政务等经验，持续擦亮 “身在湖南、办事不难” 品牌。

激发市场活力：坚持 “两个毫不动摇”，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善 “法院 + 商会 + 行业调解” 多元解纷机制，让企业家安心经营、放心投资、专心创业，以亲清政商关系护航湖南民营经济行稳致远、高质量发展迈出更大步伐。

十年砥砺奋进，十年笃行不怠。站在新的历史起点，湖南将始终以习近平总书记重要论述为指引，以正确政绩观为魂、以亲清政商关系为要，坚守为民初心、恪守清廉底线、勇于担当作为，持续净化政治生态、优化营商环境、激发市场活力，以风清气正的政治生态护航高质量发展，为全面建设社会主义现代化新湖南、奋力谱写中国式现代化湖南篇章作出新的更大贡献！